Жизнь без насилия

    В Кыргызстане стартовала очередная ежегодная кампания против гендерного насилия. В этом году ее девиз: "Жизнь без насилия - право каждого". Всемирная организация здравоохранения свидетельствует: в результате насилия в отношении женщин смерть наступает так же часто, как и в результате раковых заболеваний. Насилие приводит к тяжелым последствиям для здоровья женщин чаще, чем дорожные аварии и малярия, вместе взятые.

    По сведениям кризисных центров и выборочных опросов независимых экспертов, 80 % населения республики подтверждают факты насилия в семье. 58 % женщин, 18 % детей и 13 % пожилых людей в течение жизни подвергаются разным видам домашнего насилия. Но эти цифры не отражают реальной картины, поскольку факты гендерного насилия, особенно домашнего, зачастую замалчиваются.

    Много в республике случаев, связанных с унижением человеческого достоинства женщин на основе традиционных в Азии представлений о подчиненной роли женщин в семье и обществе.

    Обсудить состояние борьбы с этим злом собрались в Бишкекском офисе ПРООН руководители правоохранительных органов, представители агентств ООН, ОБСЕ и два полковника австрийской полиции, прибывшие в Бишкек обменяться опытом.

    Поскольку Кыргызстан еще в 1996 году ратифицировал Конвенцию ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, в нашей стране сотрудники правоохранительных органов обучаются на специальных тренингах и семинарах умению предотвращать насилие. Главным из нормативных документов по борьбе с этим злом является закон по защите от насилия в семье.

    По словам полковника МВД Гульсары Алиевой, ответственной за гендерную политику и соблюдение прав женщин, проблем у работников правоохранительных структур много. В органах внутренних дел часто неохотно реагируют на заявления граждан о случаях домашнего насилия.

    По словам главы представительства ПРООН в республике Нила Волкера, мировое сообщество встревожено ростом гендерного насилия. Он подчеркнул, что роль правоохранителей заключается не только в искоренении этого зла, но и в профилактической работе. Согласно резолюции Совета безопасности ООН, все государства должны нести ответственность за безнаказанность насилия, в том числе против женщин и девочек. Результативной в борьбе с насилием является схема, где МВД, кризисные центры и все общество в целом будут действовать сообща.

    Полковник Карл Хайнц Грунбундбок является руководителем образовательных программ для полиции в одном из венских университетов. Он рассказал, что закон против насилия был принят в Австрии в 1997 году и его позже взяли за основу в ряде стран. Основная цель закона - защитить интересы жертвы насилия и не допустить повторения инцидента. В Австрии семейные скандалы принято считать не личной проблемой, а общественной. По словам полковника, приоритетные действия полиции заключаются в стремлении разорвать круг насилия, разъединив жертву и нарушителя, в предоставлении жертве временного безопасного жилища и оказании обиженным людям поддержки других служб и общественных организаций. По австрийским законам насильник в течение десяти дней должен быть изгнан из дома, где проживает с жертвой. Но одновременно там решают и проблему предоставления временного жилья изгнанному нарушителю.

    Как пояснил полковник федеральной полиции Вальтер Дилингер, система правопорядка в Австрии придает большое значение профилактике. Если в полицию подается заявление на конкретное лицо, проводится следствие и в случае фактов насилия выдается ордер о запрете нарушителю приближаться к жертве, а виновный подлежит уголовной ответственности. Хотя, признает офицер, нередки случаи примирения сторон, после чего дело закрывают.

    По австрийским законам в случае невыполнения государством защиты человека от насилия в семье оно обязано предоставить жертве психологическую, социальную, юридическую и финансовую поддержку.

    В кыргызском же законе, по словам Г. Алиевой, ответственность насильника при нанесении повреждений жертве наступает только после расследования факта участковым инспектором и попытки наладить дело миром. И чаще не уголовная, а административная. Официальные органы должны выдавать нарушителю временный охранный ордер, запрещающий ему контакты с пострадавшим и детьми и предписывающий оплатить стоимость лечения. Пострадавшей стороне в обязательном порядке должны выдать временный охранный ордер, где указаны ее права, в том числе на обращение в суд для возмещения ущерба или одностороннего расторжения брака. В сельской местности к урезониванию хулигана присоединяется суд аксакалов, общественность.

    На деле повсеместно нередки случаи бездействия милиции, которой известно о фактах насилия в семьях из заявления жертвы или соседей, но в надежде на самопримирение сторон она пускает событие на самотек. Выход здесь в результативном, на взгляд многих, "наказании рублем", когда за рукоприкладство хулиган поплатится существенным штрафом, а за неуплату его - кратковременной потерей свободы. Наша же система пока в основном уповает на профилактические разговоры и уговоры обеих сторон. Хотя в дополнении к Кодексу об административной ответственности 2004 года сказано, что на нарушителя охранного ордера налагается штраф от пяти до двадцати минимальных размеров зарплаты или административный арест до пятнадцати суток.

    Статистика же пока не обнадеживает: в 2004 году в отношении женщин и детей по республике было зарегистрировано 32616, а в 2006-м - 31392 преступления.

    Елена МЕШКОВА.

Адрес материала: //www.msn.kg/ru/news/21002/